山下明子の幸せの黄色いニュース

今日は10時議会の全員協議会が開かれ、先の７月豪雨の被災状況と今後の復旧に向けた予算措置についての報告がなされました。


道路や河川、土砂災害、農地、農業施設、林道、観光施設（嘉瀬川河川敷）、海岸の漂着物処理など合わせると、現時点で2400ヶ所にのぼる被害が出ており、被害額は27億8千万円にもなるとのこと。そのうち、国県補助などを受けて９月議会までに緊急に対応するものとして1713ヶ所、27億円あまりの予算措置が提示されていました。


やはりほとんどが富士・三瀬地区の山間地域に局地的に集中した被害であり、富士町北山地区では昨年の朝倉の水害に匹敵する降水量だったことも示されました。



また、その後、会派代表者会議が開かれ、西日本豪雨災害への義援金の協力について話し合われました。


＃西日本豪雨災害
＃佐賀市の被害状況
＃佐賀市議会
＃全員協議会

８月９日。


いつもなら原水爆禁止世界大会の長崎大会に日帰りでも参加するところですが、今年は佐賀中部広域連合議会の８月議会議案勉強会が重なってしまい、それは断念。



佐賀市では広島・長崎の原爆投下時刻と終戦記念日の正午にサイレンを鳴らすことにしているので、勉強会の途中、11時2分にはサイレンが鳴り響くのが聞こえてきました。


議案に対するほかの議員の質疑の最中でしたが、着座のまま黙祷しました。


広域連合議会の８月定例会は21日から24日までとずいぶん先なのですが、広域だと各市町の長や議員の日程調整もあるということなのでしょう、いつになく間が空いています。


それでも、今日が一般質問と議案質疑の通告締め切りです。


午後からは、県内10市の議員研修会が鳥栖で行われるので、夜の懇親会まで詰まることになります。


＃8月9日
＃長崎原爆投下記念日
＃佐賀市はサイレン吹鳴
＃佐賀中部広域連合議会
＃議案勉強会

月刊の議会報告「幸せの黄色いニュース」８月号ができました。


週刊ニュースのダイジェスト版です。

お届けできない地域のみなさまへのご紹介もかねて掲載します。

＃佐賀市議会市民共同
＃山下明子
＃幸せの黄色いニュース
＃月刊ダイジェスト版

いよいよ明日から８月ですね。


先日の「夏色のトーク＆ライブ」で語りつくせなかった６月議会のことや市政のトピックをご報告するとともに、みなさんからのご意見やご要望をお聞きできればと思います。


ざっくばらんな集いに、ぜひ、お気軽にお越しくださいませ。

＃佐賀市議会市民共同
＃山下明子と語る市政報告会
＃佐賀市神野公民館

岐阜県多治見市で40.7度の最高気温を記録したそうで、体温より高いってまるで東南アジアか中東のような感じです。


とりわけ被災地でお暮らしのみなさんや救援活動に取り組んでおられる方々のご苦労やいかに…と案じております。


毎日のニュースで「命にかかわる危険な高温」という言葉が飛び交っています。佐賀も全国ニュースで取り上げられるレベルですが、意外とこの３日間は夕方になると風が涼しく、気持ちいいくらいです。


昨日、生活相談をよせられたお宅に伺ったとき、前もっての電話で「エアコンを設置していない」と聞いたので、この猛暑の中でエアコンなしとは、命にかかわる、と心配したのですが、訪問してみるとアパート５階の角部屋で、窓を開け放っておられると涼しい風が入ってきているので、なるほどここなら大丈夫かな、と思いました。


しかし、高齢の方が節約してエアコンをつけなかったり、古いアパートの風通しの良くない部屋で蒸し暑いままエアコンなし、というお宅もあり、こうした方達の健康・衛生については福祉や保健、介護などの分野からも目配りが必要なのでは、と思います。


学校現場でのエアコン設置も、佐賀市ではすべての小中学校の普通教室・特別教室へのエアコン設置が今年度で完了しますが、災害の避難所となる体育館にも設置が必要になるのでは、と猛暑の中での豪雨災害の避難状況をみながら痛感しています。


今日は夕方、少し太陽の殺人的な光線が弱まったところで、６月議会報告の月刊ニュースを配ってまわりましたが、夏の夕べの涼やかな風を受けて足取りも軽く動けました。


明日は、議会文教福祉委員会の所管事務調査で、中原特別支援学校の鳥栖市内の分校と大和特別支援学校の南部地域の分校設置が計画されている川副中学校、南川副小学校を訪問して現場の先生方との意見交換をします。


経済産業委員会と建設環境委員会は合同で三瀬・富士の豪雨被害地域の現地視察をするとのこと。文教のメンバーは参加できませんが、委員外議員でも希望すれば参加することができます。多くの議員が被災現場をご覧いただけるといいと思います。


#猛暑の日本列島
#体温以上の気温
#みなさんお気をつけて
#佐賀市議会
#委員会の所管事務調査

来たる7月20日（金）と８月２日（木）に６月議会の報告を中心とした【山下明子と語る市政報告会】をひらきます。

どなたでもお気軽にご参加くださいませ。

「市政、ここが気になる」とか「こんな風にしてほしい」など、みなさんとご一緒に知恵も出し合える場にできたらと思います。

＃佐賀市議会市民共同
＃住民こそ主人公
＃山下明子と語る市政報告会
＃お気軽にお越しください

今日は佐賀市議会６月定例会の最終日。


各常任委員会の報告はわが文教福祉委員会の松永憲明委員長のみでしたが、障がい者福祉での農福連携に関わる補助金の補正予算と敬老祝い金支給見直し条例に関して詳しく報告していただきました。


その後、採決を前に、敬老祝い金支給見直しの条例は、まだ課題が多く現場の民生委員さんや受け取る当事者である高齢者の方々の意見を聞きながら議論を深める余地があるということで、継続審査の動議を提出し私が提案理由説明を行いました。


残念ながら、文教福祉委員会と同じく白倉和子議員と中山重俊議員のみの賛成少数で動議は否決されました。



その後、条例原案に対する反対討論を白倉議員が行い、敬老祝い金支給見直しの条例は３名以外の賛成多数で可決されました。


また、国保税の賦課限度額引き上げを含む条例改定の専決処分議案については中山議員と私がそれぞれ反対討論を行い、採決の結果これも賛成多数で可決されました。



この他、人事案件で副市長に畑瀬信芳氏を、教育委員に小川鮎子さんを任命する議案などその他の議案はすべて全会一致で可決・採択されました。



その後、子ども医療費の負担軽減を求める意見書案（共産党・社会市民クラブの提案で中山重俊議員が趣旨説明）は白倉議員と私の賛成少数で不採択、教職員の定数改善と義務教育費国庫負担の堅持を求める意見書は全会一致で採択されました。


今議会は思いのほか議論が活発に行われたと思いますが、最終日、ふたを開けてみれば松永憲明委員長以外には準会派の私たちの部屋の３名がけっこう発言に立って奮闘したことになります。


大きな会派も苦労はあるでしょうが、「１人」の準会派であっても市民のみなさんの意見を反映させる立場で働くことは大いにできるので、一致点を築きながら頑張っていけたらと思います。


ちなみに、会議終了後、各控え室に挨拶回りに見えた市長が、「敬老祝い金の問題は、継続審査の提案説明や反対討論を聞いていていろいろ問題があることがわかったので、よりよりものにできるよう、さらに検討していかなくてはならないと思います。ぜひお知恵を貸してください」と言われたので、委員会審議だけでなく本会議でも問題提起した甲斐があったと言えます。


さて、今日はこのあと夕方にかけて佐賀市観光協会の総会と懇親会があります。


佐賀県は昨夜からの大雨で、浸水などの心配もありますが、心構えをしつつ対応したいと思います。


＃佐賀市議会
＃市民共同山下明子
＃６月議会最終日
＃住民こそ主人公
＃敬老祝い金見直しは市民本位に

佐賀商工会議所から、「佐賀市中小企業・小規模企業振興条例（仮称）の制定を求める陳情」が本日付で議会に寄せられました。


今年４月から県条例がスタートしたことを受けての要請ですが、佐賀市議会では20年以上前から条例制定を求めての質問を重ねてきたものとして、ようやく出された、との思いです。


佐賀民主商工会でも市への要請行動の中でいつも条例制定のことを掲げておられました。


佐賀商工会議所では、県に対して条例制定を求めてこられていたそうですが、「市への働きかけがされてなかったので、改めて市にも要請したい」と今年の初めに商工会議所の方との話の中でも出されていました。


さきの２月議会の一般質問でも、この問題を取り上げ、市としてはようやく他市の状況や県の制定効果を検証するという答弁をしていますから、今回の陳情はこれを後押しするものとも言えます。


ぜひ、具体的な動きになっていけばと思います。


＃佐賀市議会
＃市民共同山下明子
＃中小企業小規模企業振興振興条例
＃佐賀市での条例制定を
＃地域経済振興

昨日、街を歩いていて、この前の２月議会で取り上げた街中の危険家屋のあたりに行ってみると、以前はブルーシートやコーンでの注意喚起で終わっていたのが、４ヶ月ほどのうちに事態が悪化したのか、具体的対処に向かうことになったのか、路地の一部が通行止になっていました。

よくこの近所を通る方から再三危険性を訴えられていたので、ともかく通行人に危険が及ばないようにという措置だと思われます。

＃まちなかウォッチング
＃危険箇所
＃安心安全のまちづくり

長かった佐賀市議会の一般質問も、28番目の私、市民共同・山下明子をもって無事終了しました。

これまで27人分の質問のやりとりをメモしてきましたが、28番目は誰がメモしてくれるのか…という感じになりますので、今回初めて一般質問の最初の登壇から一問一答までiPadを使って記録してみました。
一問一答の質問席でかちゃかちゃするのは申し訳ない気もしましたが、はたして執行部に失礼にあたったでしょうかね…。



今回は、�@「教育の一環」としての学校給食のあり方と給食の無償化・負担軽減、�A玄海原発3、４号機の再稼働にあたって市民を守る市の対応について。�Bより親しまれる市立図書館をめざして、�C東名遺跡の意義を活かした取り組みについて、という４つのテーマで60分の時間ギリギリ使って質問しました。



1、学校給食については、佐賀市の18中学校のうち10校が利用している中部給食センターの「選択制弁当方式」では、給食を食べること食べない子に分かれ、みんなで一緒に同じ給食を食べるという本来の姿にそぐわないのではないか、という問題意識からの質問でした。
宝塚市の直営自校炊飯による豊かな給食の取り組みを紹介しながら、全ての子どもに提供する中学校給食への転換を検討すべきと求めました。
この点では、「合併を機にミルク給食しかなかった旧佐賀市を中心に給食を実施することにしたが、給食を望む保護者と弁当を望む生徒の意識の差もあり、選択制とした経緯がある。７年間で定着したので、現状でいく」との姿勢を変えませんでした。
ちなみに、弁当の注文率は、制度が始まった平成22年度は28、8％だったのが、平成29年度は43、4％に増えてはいるものの、過半数は給食を注文せずに弁当やパン、コンビニでの調達などになっています。これで「食育」と言えるのかと疑問です。
小中学校の大規模改修が続き、現時点での給食室の整備などはむずかしいかもしれませんが、将来、施設更新する時期になった時に、あるべき中学校給食の方向性に転換できるよう、継続的に問題提起していきたいと思っています。



さらに、安心して給食を食べられるよう、給食の無償化を求める請願や議会質問も重ねられており、県内でも今年度からみやき町が完全無償化に踏み出すなどの広がりがあることを踏まえ、佐賀市での無償化を求めました。

これについては、小学校で無償化すると5億4千万円かかり、毎年のことなので財政的に難しい、という立場を崩しませんでした。

佐賀市は合併時の市町の格差を埋めるために、法的には保護者負担となっている光熱費と食材費のうち、光熱費を公費負担で対応するようになりました。この流れをさらに強め、食材費まで負担軽減を図るように、と求めましたが、「一部補助であっても継続的に支出していくのは難しい」という答弁にとどまりました。


2、原発問題では、玄海原発3、４号機の再稼働にいたるまでの経緯を述べつつ、「厳しい規制基準への適合性が認められたもの」として、万一の事故が起きたら、30キロ圏内と同様に佐賀市民も屋外退避をすることになる、県や九電から正確な情報が発されることが大事、それを市民に情報発信していく、という答弁でした。


私は、これまで安定ヨウ素剤を身近な地域の薬局などに配備することなどを求めていましたが、そもそもヨウ素剤はいつまでに服用すべきかを改めてただしました。

市は「放射性ヨウ素にさらされる24時間前なら90％の抑止効果、吸引して8時間以内なら40％、24時間経つと７％と下がる」としながらも、事故が起きたら県を通じて配備されると答えるのみでした。


私は、ヨウ素剤をすべての市民に事前配布している兵庫県篠山市の例を挙げ、原発から50キロ離れたところでも単独で実施しているし、屋内退避の方針のもとでいち早くヨウ素剤を服用するには事前配布するのが現実的、と迫りました。


また、「正確な情報を掴み、市民に発信する」という立場に立つには、報告を待つだけでなく自前で異常を察知できるようにすべきという点で、富士、大和、諸富の支所に県提供でおかれている可搬式のモニタリングポストが、現在、毎月１日に試験作動しているだけなのを市民の目に見えるところに置いて常時作動にできないか、と求めました。


これについては、伊万里に話を聞いたところ、3つの公民館の入り口付近に可搬式モニタリングポストを置いて、市民に見えるようにしているとのことで、同じ県から提供を受けているものであり、県とも相談しながら対応したい、とのことで、実現の可能性が見えてきました。

あわせて、本庁と支所にハンディな線量計を配備することも求め、これについても検討するとの答弁でした。


この問題の最後に、福島の原発被災の実情から学ぶことが重要であり、昨年１月に原発被災地を訪れ、浪江町の副町長とも意見交換をした市長に対し、継続的な交流を通じて、被災地の教訓を学ぶとともに被災地支援にもつなげていく考えはないか、と質しました。


秀島市長は、「福島の被災地を見たことを通じて、虚しさや悔しさを感じた。原発に頼らない社会にしたいという点は一致するが、今すぐは無理、化石燃料にも頼れないので、当面は安全性を確認しながら原発を動かしていくのはやむを得ない」とし、浪江町との交流について、何か支援を求められたら検討するが、いま継続的に、とは考えていない、という残念な答弁でした。



3、市立図書館については、司書の処遇改善と施設環境整備の２点で質問しました。

佐賀市立図書館では、本館、分館、分室などで50名の司書が働いていますが、そのほとんどが非常勤嘱託で１年更新、５年で雇い止めです。これまでも60歳まで延長できる伊万里市や本人が希望すれば59歳まで採用試験を受けることができる岡山市の例を挙げながら、嘱託司書の雇用延長を求めてきました。今回はその後の対応を聞きましたが、進展はありませんでした。


そこで改めて、正規職員と嘱託職員の賃金の違いを質しました。

それによると、正規職員は平均年齢43、1歳で週38時間45分勤務で月額399,731円。これに期末手当を加えると約630万円とのこと。
いっぽう嘱託司書は性別年齢問わず、週32時間勤務で月額164,600円で、土日の勤務や交代勤務の場合の超勤手当を含め年間204万円。
専門資格を持っているし勤務時間も週7時間程しか違わないのに、実に正規職員の3分の1です。これにボーナスも交通費もつかないし、ここから社会保険料が引かれるのですから、とてもじゃありませんが将来設計は立ちませんし、家庭を持つ展望も出てきません。


市は長期に雇用すると豊かな経験を生かしていけるというメリットを言いつつ、新しい人材を雇えない、５年限定により多くの人に雇用の機会を提供できる、と言いますが、そういう安上がりの先の見えない雇用では、落ち着いていい仕事をすることもできません。
これまでにも、「４年目になると次の働き先を考えないといけないので落ち着かない」という声がありましたし、いきなり鹿児島に移った方もあります。（これを人材流出と言わずにおれましょうや！？）


そこで、あらためて岡山市のように59歳まで採用試験を受けられるような正規職員の道を作るなどの嘱託職員の処遇改善を求めました。
教育部長も、課題と受け止める、と答弁しましたが、この問題はほかの分野にも共通する課題として、今後も提起して行きたいと思います。



環境整備については、時間の関係であまり触れられませんでしたが、図書館の空調があまり聞かない場所があることや、目の前の修理に追われているだけでは根本解決にならないので、開館22年経ったこともあり、具体的なリニューアル計画を作るべきではないか、と提起しました。
これに対し、既存施設を生かした長寿命化計画を策定していくこと、その中で空調の更新も位置づけたいとの答弁がありました。



4、東名遺跡を生かした取り組みについては、１月に実施した埋蔵文化財センター構想に関するパブリックコメントの結果と受け止めを聴きました。

それによると、１月25日〜2月23日で39名から166件の意見が寄せられたこと、そのうち東名遺跡に関する意見が95件寄せられ、38件が埋蔵文化財センターを東名遺跡隣接地に建設すべきとの意見だったこと。
埋文センターについて反対意見はなく、必要性について理解していただいていること、東名遺跡とその重要性の認知度が上がっていると感じた、とのことでした。


このパブコメの中で、市の見解の欄に「東名遺跡については埋文センターの設置にかかわらず現地と出土品が一体的な活用ができるような計画を検討する」とありましたので、私は、埋文センターとガイダンス施設の２つを作ることはあり得ないだろうと思い真意を質しました。


これについては、東名遺跡の史跡整備やガイダンス施設の具体的な計画については巨勢川調整池の所有者である国土交通省を調整を図りながら、秋に実施する「東名遺跡整備基本計画策定委員会」で検討していく予定とのこと。その中でガイダンス施設を埋文センターをの複合施設にするかを検討するとのことです。


私は、複合施設にするにせよ、ガイダンス施設は遺跡に隣接した場所にするべきだし、その土地の確保も可能なのではないか、と迫りました。これについては、現時点では場所の特定は明言できないとのことでした。


最後に、8000年前の遺跡であり、出土物も温度や湿度の管理をきちんとしないまま時間がたてば褪せていくので検討を急ぐように求めるとともに、遺跡の意義を広く知らせるため、気軽にアクセスできるFacebookページの活用を提案しました。現在、文化振興課関係では市民芸術祭のFacebookページがありますが、国内最大・最古の遺跡という値打ちを知らせていく上でも有効だと思います。


教育部長もこの点では積極的に検討する姿勢を示しました。



✳ ✳ ✳


以上、超ロングレポートになりましたが、忘れないうちに私の報告といたします。


一般質問の後、議案質疑となり、共産党の中山議員が国保税の賦課限度額引き上げをふくむ条例について、最後に私が道路橋りょう費の１億円以上に登る増額補正と減額補正の内容と要因について質疑しました。



来週から各常任委員会での審査となります。常任委員会も傍聴できます。よかったらぜひ、のぞきにおいでくださいませ。


Facebookページでお願いしている敬老祝い金の見直し条例へのアンケートや意見募集に、少しずつご協力いただいておりますが、アンケートは日曜日の夜までですので、ドシドシ回答とご意見をお寄せくださいませ。


＃佐賀市議会
＃一般質問
＃市民共同山下明子
＃今日は自分のレポートです
＃長いのをお読みいただきありがとうございます
＃来週は委員会審議です
＃委員会も傍聴できますよ

13日から始まった6月定例佐賀市議会の一般質問 も、いよいよ７日目となり、今日までに27名が登壇され、あとは明日の私1人を残すところまで来ました。 ...続きを見る

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６月定例佐賀市議会、一般質問の５日目は３名の登壇でした。もちろん、今日も「議員席内記者席」よろしく３名の議員のやりとりを記録してまいりました。 ...続きを見る

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